今年(nian)以來，我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)走勢備受國(guo)內外關注。對于當(dang)前經(jing)濟(ji)(ji)運行(xing)中的新(xin)趨向、新(xin)情況(kuang)、新(xin)問題，如何理(li)性看(kan)待、正確認識、保(bao)持定(ding)力、有效(xiao)應對？近日，權威人士接(jie)受本報獨(du)家專(zhuan)訪，聚焦(jiao)重大(da)經(jing)濟(ji)(ji)問題，回應社(she)會(hui)各(ge)界關切。

    目前(qian)增(zeng)速回(hui)落是(shi)否合乎預期(qi)？權威(wei)人士(shi)認為，增(zeng)速回(hui)落是(shi)經(jing)(jing)濟(ji)進入新常態的(de)(de)(de)(de)重(zhong)要(yao)特征，當前(qian)經(jing)(jing)濟(ji)運行在(zai)意料之中(zhong)，仍處(chu)合理(li)區間。在(zai)增(zeng)速放緩(huan)的(de)(de)(de)(de)同(tong)時，經(jing)(jing)濟(ji)發展質量進一步提高，結構(gou)調整穩步推進，轉型升級勢頭良(liang)好。要(yao)用歷史的(de)(de)(de)(de)眼(yan)光分析經(jing)(jing)濟(ji)形(xing)勢，堅持短、中(zhong)、長期(qi)結合。我國經(jing)(jing)濟(ji)基本面(mian)是(shi)好的(de)(de)(de)(de)，韌性(xing)大(da)(da)，制度(du)優越性(xing)明顯。只要(yao)把握好，就出不了大(da)(da)問(wen)題。人民群眾能夠對當前(qian)增(zeng)長態勢充(chong)分理(li)解，這是(shi)中(zhong)國經(jing)(jing)濟(ji)發展最大(da)(da)的(de)(de)(de)(de)底氣。我們既要(yao)看到光明的(de)(de)(de)(de)前(qian)景(jing)，又(you)要(yao)正視眼(yan)下的(de)(de)(de)(de)困難。

    經(jing)(jing)濟(ji)運行為何(he)出現走(zou)勢(shi)(shi)分(fen)化？權(quan)威人士表示，這本質(zhi)上是結(jie)(jie)構(gou)調(diao)整正(zheng)逐步深化。凡(fan)是主(zhu)動適應(ying)新(xin)常態，注重(zhong)調(diao)整結(jie)(jie)構(gou)、需求分(fen)析、創(chuang)新(xin)驅動和(he)質(zhi)量效益的(de)，努力走(zou)向產業中高端的(de)，發展勢(shi)(shi)頭都(dou)不(bu)錯(cuo)；反之(zhi)，壓力都(dou)比較大。結(jie)(jie)構(gou)調(diao)整等不(bu)得(de)、熬不(bu)得(de)，也等不(bu)來、熬不(bu)起，只能(neng)主(zhu)動調(diao)、主(zhu)動轉。經(jing)(jing)濟(ji)發展總是波浪式前進、螺旋式上升，我們(men)要扭(niu)住調(diao)結(jie)(jie)構(gou)不(bu)放松，不(bu)必太糾結(jie)(jie)于一兩個百分(fen)點的(de)起落，更(geng)不(bu)能(neng)以焦(jiao)慮(lv)心態穩增長，結(jie)(jie)果事與(yu)愿違。

    經濟下行壓(ya)力(li)較(jiao)大怎么辦(ban)？權威人士說，要(yao)(yao)(yao)高度(du)重視應對(dui)下行壓(ya)力(li)，但也不(bu)必驚慌失(shi)措。宏(hong)觀政策要(yao)(yao)(yao)穩字當(dang)頭，并注重“三個(ge)結合”。投資(zi)對(dui)經濟增(zeng)長(chang)具有關(guan)鍵作用，這就(jiu)要(yao)(yao)(yao)求投資(zi)本(ben)身有可持續性，解決好投什(shen)么、錢(qian)從哪里來(lai)的問(wen)題。消(xiao)費(fei)對(dui)經濟增(zeng)長(chang)具有基(ji)礎性作用，適當(dang)調(diao)工資(zi)、增(zeng)收(shou)入、完善社保制度(du)都是必須的，同時(shi)要(yao)(yao)(yao)立足(zu)我(wo)國基(ji)本(ben)國情，有針對(dui)性地挖掘消(xiao)費(fei)潛力(li)。總需求收(shou)縮的局面(mian)短期(qi)內很難改變(bian)，靠(kao)熬是熬不(bu)過去的，靠(kao)刺激也不(bu)可能完全克(ke)服。走出困境，化危為(wei)機，歸(gui)根到(dao)底要(yao)(yao)(yao)靠(kao)創(chuang)新，靠(kao)轉方式調(diao)結構(gou)。

    如何(he)看待經(jing)濟運行風(feng)險？權威人士指(zhi)出(chu)，從一定意義上(shang)講，防(fang)風(feng)險就(jiu)是穩增(zeng)長。當(dang)前經(jing)濟風(feng)險總體可控，但(dan)對(dui)以(yi)高杠桿和(he)(he)泡沫化(hua)為(wei)主要特征的(de)各(ge)類風(feng)險仍要引起高度警惕。實現今年(nian)經(jing)濟發展預期(qi)目標(biao)，要把握好穩增(zeng)長和(he)(he)控風(feng)險的(de)平衡，特別注意防(fang)范和(he)(he)化(hua)解各(ge)類風(feng)險，牢牢守住不(bu)發生(sheng)系統(tong)性、區域性風(feng)險的(de)底線。

    宏(hong)觀(guan)調控應(ying)當從何(he)處著力(li)(li)？權威(wei)人(ren)士強調，宏(hong)觀(guan)政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)把握好分寸，不(bu)(bu)過頭，也避免不(bu)(bu)及。如果采取(qu)大規模強刺(ci)激和拼投資等(deng)老辦法，可能會積(ji)累新矛盾。因此，既要(yao)加(jia)大力(li)(li)度(du)穩增(zeng)(zeng)長，又(you)要(yao)堅定不(bu)(bu)移調結構、防風險、化解過剩產能、治理(li)(li)生態(tai)環境、努力(li)(li)改善(shan)民生，正確處理(li)(li)好這幾者之間的關(guan)系。積(ji)極財政(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)名副(fu)其實，在增(zeng)(zeng)加(jia)公共支出的同時，加(jia)大降稅清(qing)費力(li)(li)度(du)。穩健貨幣(bi)(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策要(yao)把好度(du)，疏通貨幣(bi)(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)策向實體(ti)(ti)經(jing)濟的傳導渠道，把錢花(hua)到實體(ti)(ti)經(jing)濟上去。明確的政(zheng)(zheng)(zheng)策信(xin)號是(shi)穩預期的關(guan)鍵。

    一問：經濟增長速度回落

    增(zeng)速(su)回落是(shi)經(jing)濟進入(ru)新常態(tai)的(de)一個(ge)重要特征，但這是(shi)一個(ge)讓人“不難受”的(de)速(su)度，既有“面(mian)子”又有“里子”。總的(de)看，今年以來的(de)經(jing)濟增(zeng)速(su)符合(he)《政(zheng)府工作報告》提出的(de)預期(qi)目標，經(jing)濟運行(xing)在意料之中，仍處合(he)理區(qu)間

    問：年初以來(lai)，我國經(jing)濟增(zeng)(zeng)速(su)出現進一(yi)步(bu)回落。4月30日(ri)的中共中央(yang)政治局會議(yi)提出“一(yi)季度經(jing)濟增(zeng)(zeng)長(chang)與預期目標(biao)相符”。對當前(qian)的增(zeng)(zeng)長(chang)速(su)度究竟應當怎么看？

    權威人士：增速回(hui)落是經濟進(jin)入(ru)新常態的(de)(de)一個重要特征。今年(nian)以來(lai)，在錯綜復雜的(de)(de)國內外環境下，中央(yang)堅持穩中求進(jin)的(de)(de)工(gong)作(zuo)總(zong)(zong)基調，創新宏(hong)觀調控方式，以全面深(shen)化改革促發(fa)展、調結(jie)構、惠民生，贏得了來(lai)之不易的(de)(de)成績。總(zong)(zong)的(de)(de)看，經濟增速符(fu)合《政(zheng)府工(gong)作(zuo)報告》提出的(de)(de)預期目標，當前經濟運(yun)行在意料之中，仍處合理區間。

    以(yi)一季度為例，雖然增(zeng)速有所回落，但這是一個(ge)讓人(ren)(ren)“不難受”的速度，用老(lao)百姓(xing)的話講就(jiu)是既有“面子(zi)(zi)”又有“里子(zi)(zi)”。從主要經濟指(zhi)標(biao)看，一季度GDP增(zeng)長(chang)7%，合(he)乎預期，在全球范圍是很快的，而(er)且在基數(shu)較大的情況下，我們的增(zeng)量也較大；城鎮新(xin)增(zeng)就(jiu)業324萬(wan)人(ren)(ren)，就(jiu)業形勢(shi)平穩；城鄉居民收入(ru)水(shui)平同比(bi)增(zeng)長(chang)8.1%，各項民生指(zhi)標(biao)繼(ji)續明顯(xian)改善。一系列重大改革舉措(cuo)相繼(ji)出臺(tai)，一些新(xin)增(zeng)長(chang)點破繭(jian)而(er)出。經濟金融風險(xian)總體可控(kong)，社會大局穩定。

    尤其要看(kan)到，在增速(su)放(fang)(fang)緩的同時，經濟發(fa)展(zhan)質(zhi)量得(de)到進一步(bu)(bu)提高，結(jie)(jie)構(gou)調整穩步(bu)(bu)推進，轉型升級(ji)勢頭良好，出(chu)現(xian)了(le)(le)新的積極變化(hua)。產業結(jie)(jie)構(gou)方面，服務業跑出(chu)了(le)(le)“加(jia)速(su)度(du)”，經濟結(jie)(jie)構(gou)由工業主(zhu)導向(xiang)服務業主(zhu)導轉型的趨勢更(geng)明顯(xian)。需(xu)求結(jie)(jie)構(gou)方面，投資增速(su)雖有(you)放(fang)(fang)緩，但消費增長比(bi)較穩健。收(shou)入分配結(jie)(jie)構(gou)也在持續改善，農(nong)民收(shou)入增速(su)繼(ji)續快于(yu)城(cheng)(cheng)里人，城(cheng)(cheng)鄉(xiang)居民的收(shou)入倍(bei)差在縮小。一季(ji)度(du)單位GDP能耗同比(bi)降了(le)(le)5.6%。一些(xie)新主(zhu)體、新產業、新業態、新產品、新動力在加(jia)快孕育。

    經(jing)濟發展中(zhong)的(de)一些問(wen)題(ti)，短周期看可能是嚴峻的(de)，需要認真對待，但(dan)從更長周期看，又是不(bu)可避免的(de)階段性現象。我國經(jing)濟發展基本面是好(hao)的(de)，有世界最(zui)高的(de)居民儲(chu)蓄率和最(zui)大(da)的(de)宏觀經(jing)濟政策空間，經(jing)濟韌(ren)性大(da)，制度優越性明顯。只要把握好(hao)，就出不(bu)了大(da)問(wen)題(ti)

    問：對于目前的增長態勢，社會反應總體上還比較從容，但也存在一些擔憂和疑慮。如何判斷中國經濟前景？
 
    權威人士(shi)：分析經(jing)(jing)濟形勢，要(yao)用歷史的(de)(de)眼光，堅持短、中、長期結合，才能得(de)出正(zheng)確結論。“橫(heng)看成嶺側成峰，遠近高(gao)低各不(bu)同”，把(ba)一(yi)(yi)件東西擺近了(le)(le)看，往(wang)往(wang)會(hui)感覺(jue)很(hen)大，把(ba)它(ta)放遠些看，就(jiu)會(hui)顯得(de)很(hen)小。經(jing)(jing)濟發展中的(de)(de)一(yi)(yi)些問題，短周期看可能是(shi)嚴峻的(de)(de)，需(xu)要(yao)認真(zhen)對待，但從(cong)更長周期看，它(ta)們又是(shi)不(bu)可避免(mian)的(de)(de)階段性(xing)(xing)現(xian)(xian)(xian)象(xiang)。我國經(jing)(jing)濟下行壓力不(bu)小，但并未出現(xian)(xian)(xian)斷崖式的(de)(de)急速下滑，歷史上曾出現(xian)(xian)(xian)過(guo)的(de)(de)經(jing)(jing)濟波動幅(fu)度也比現(xian)(xian)(xian)在大。我國經(jing)(jing)濟發展基本面(mian)是(shi)好(hao)的(de)(de)，有世界最(zui)高(gao)的(de)(de)居民(min)儲(chu)蓄率和(he)最(zui)大的(de)(de)宏觀經(jing)(jing)濟政策空間(jian)，經(jing)(jing)濟韌性(xing)(xing)大，制度優越性(xing)(xing)明顯。只要(yao)把(ba)握好(hao)，就(jiu)出不(bu)了(le)(le)大問題。

    經濟(ji)增長(chang)說到(dao)(dao)底是為了讓人民(min)生活更(geng)美好，“有(you)活干，有(you)錢掙”，人民(min)群眾(zhong)能夠對當前增長(chang)態勢充分理解，這是中國經濟(ji)發展最大(da)的(de)底氣(qi)。我們既要看到(dao)(dao)光明的(de)前景，又要正視眼下的(de)困(kun)難，一(yi)方面(mian)堅定信心，頂住壓(ya)力，一(yi)方面(mian)積(ji)極應對，搶抓機遇，持續推(tui)進(jin)經濟(ji)結構戰略(lve)性調整。

    二問：經濟運行走勢分化 
 
    “幾(ji)家歡樂(le)幾(ji)家愁”，本質(zhi)上是(shi)結構(gou)調(diao)整正逐步深化(hua)。綜合看，凡是(shi)主動(dong)適應新(xin)常態，注(zhu)重調(diao)整結構(gou)、需求分析、創新(xin)驅動(dong)和質(zhi)量效益的，努力走(zou)向產業中高端的，發展(zhan)勢(shi)頭都不錯；反之(zhi)，壓(ya)力都比較大

    問(wen)：今(jin)年經濟(ji)運行的另(ling)一個顯著(zhu)特征(zheng)是走勢(shi)分(fen)化，為什(shen)么會有這樣的現象？

    權威(wei)人士：當前確實存(cun)在經濟運行走勢分(fen)化，可(ke)謂“幾家歡(huan)樂幾家愁”。為(wei)何會這樣？因(yin)為(wei)全(quan)球供求格(ge)局變(bian)化了，國內又進入“三期疊加”階(jie)段，調(diao)整是不可(ke)避免(mian)的(de)也(ye)是必須(xu)的(de)，調(diao)整必然帶來分(fen)化。

    從區(qu)域(yu)看(kan)，東(dong)部地(di)區(qu)調(diao)結構動(dong)手較早，開始企(qi)(qi)穩向好，有(you)的(de)(de)甚至較為樂觀，對在新(xin)常態下(xia)(xia)爬(pa)坡過坎信心更足了；而部分地(di)區(qu)，包(bao)括(kuo)一(yi)些能(neng)源資源大(da)(da)省、前些年主要靠投(tou)資拉動(dong)增長(chang)的(de)(de)地(di)區(qu)，經(jing)濟下(xia)(xia)行(xing)壓力持續(xu)加大(da)(da)。有(you)的(de)(de)也知道要轉(zhuan)方式，不(bu)(bu)轉(zhuan)不(bu)(bu)行(xing)了，但還(huan)要一(yi)個過程。從產(chan)業看(kan)，產(chan)能(neng)過剩(sheng)行(xing)業和“兩高一(yi)資”行(xing)業用電、生產(chan)、投(tou)資、效益等(deng)指(zhi)標下(xia)(xia)降，而高技術(shu)產(chan)業、現(xian)代服(fu)務業的(de)(de)增長(chang)相對強勁。從企(qi)(qi)業看(kan)，一(yi)些技術(shu)含量低、產(chan)品缺特(te)色(se)、調(diao)整不(bu)(bu)及時的(de)(de)企(qi)(qi)業生產(chan)經(jing)營(ying)普遍(bian)困難，有(you)的(de)(de)已(yi)停(ting)(ting)產(chan)半停(ting)(ting)產(chan)；而善(shan)于捕(bu)捉市(shi)場機會，重視滿足個性化需求、有(you)品牌價值、搞(gao)技術(shu)創新(xin)的(de)(de)企(qi)(qi)業，日子比較好過。

    走(zou)勢分(fen)化，本質(zhi)上是(shi)結構調整(zheng)正(zheng)逐步深化。綜(zong)合看，凡(fan)是(shi)主動適應新常態，注重調整(zheng)結構、需求分(fen)析、創新驅動和質(zhi)量效益的，努力走(zou)向產業中高端的，發展勢頭都(dou)不錯；反之，壓力都(dou)比(bi)較大。

    結(jie)構(gou)調整是新(xin)常態更本(ben)質的特征，等(deng)不(bu)(bu)(bu)得、熬(ao)不(bu)(bu)(bu)得，也等(deng)不(bu)(bu)(bu)來、熬(ao)不(bu)(bu)(bu)起(qi)。經濟(ji)發展總是波浪(lang)式前進、螺旋式上升(sheng)，我(wo)們要扭住調結(jie)構(gou)不(bu)(bu)(bu)放松(song)，不(bu)(bu)(bu)必(bi)太糾結(jie)于一兩個百分點的起(qi)落，更不(bu)(bu)(bu)能以(yi)焦慮心態穩增(zeng)長(chang)，結(jie)果事與愿違

    問：目前，去(qu)庫存、去(qu)產能、去(qu)杠桿的進程在繼(ji)續，其間也(ye)伴(ban)隨著痛苦，這(zhe)對(dui)中國經(jing)濟意味著什么？

    權(quan)威人士：結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)調整(zheng)(zheng)(zheng)是(shi)(shi)新常態更本質的(de)特征，調結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)必然帶來陣痛(tong)，需求結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)、生產結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)、企(qi)業(ye)(ye)組織結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)、產品結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)、商業(ye)(ye)模式(shi)等目前(qian)都(dou)在進(jin)(jin)行較大幅度(du)的(de)調整(zheng)(zheng)(zheng)，產業(ye)(ye)重組加(jia)快。同時，部分(fen)領域、產業(ye)(ye)和地區經(jing)濟(ji)風險(xian)有所加(jia)大。必須看到，結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)調整(zheng)(zheng)(zheng)是(shi)(shi)一(yi)個(ge)需要不(bu)(bu)(bu)斷往(wang)前(qian)推的(de)過(guo)程，也是(shi)(shi)一(yi)個(ge)不(bu)(bu)(bu)以(yi)人的(de)意志為轉(zhuan)移(yi)的(de)過(guo)程，這一(yi)關我(wo)們不(bu)(bu)(bu)得(de)不(bu)(bu)(bu)闖(chuang)過(guo)去。結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)調整(zheng)(zheng)(zheng)等不(bu)(bu)(bu)得(de)、熬不(bu)(bu)(bu)得(de)，也等不(bu)(bu)(bu)來、熬不(bu)(bu)(bu)起，只能(neng)(neng)主(zhu)動(dong)調、主(zhu)動(dong)轉(zhuan)。早(zao)調早(zao)轉(zhuan)就(jiu)主(zhu)動(dong)，晚調晚轉(zhuan)必然被動(dong)。這么多年來，我(wo)國經(jing)濟(ji)就(jiu)是(shi)(shi)在一(yi)次(ci)次(ci)闖(chuang)關奪(duo)隘中發展(zhan)壯(zhuang)大的(de)，一(yi)年有一(yi)年的(de)問題，不(bu)(bu)(bu)可能(neng)(neng)都(dou)一(yi)馬平川、一(yi)帆(fan)風順。經(jing)濟(ji)發展(zhan)總是(shi)(shi)波浪式(shi)前(qian)進(jin)(jin)、螺旋式(shi)上升，我(wo)們要扭住調結(jie)(jie)(jie)構(gou)(gou)(gou)不(bu)(bu)(bu)放松，不(bu)(bu)(bu)必太(tai)糾結(jie)(jie)(jie)于一(yi)兩個(ge)百分(fen)點的(de)起落，更不(bu)(bu)(bu)能(neng)(neng)以(yi)焦慮(lv)心態穩增長，結(jie)(jie)(jie)果事與愿違。

    三問：經(jing)濟(ji)下行(xing)壓(ya)力較大

    經濟下行壓力較大有其必然性，我(wo)們要高度重(zhong)視應對(dui)，但也不(bu)必驚(jing)慌失措。宏觀政策要保持定(ding)力，穩字當頭，并注重(zhong)“三(san)個結(jie)合(he)”，即近期和長期相結(jie)合(he)、發展和改革(ge)相結(jie)合(he)、國內和國際相結(jie)合(he)

    問(wen)：目前的經濟下(xia)行壓力備受(shou)關注(zhu)，不(bu)少(shao)企業生(sheng)產(chan)經營困難，有的問(wen)題還(huan)在發酵(jiao)。您認為(wei)該如(ru)何應(ying)對？

    權威人士：當前我國經濟下行壓力較大，要看到其必然性。這里面有經濟發展進入新常態、新舊增長動力尚未完成轉換的因素，也有外部需求收縮、內部“三期疊加”多種矛盾聚合的因素；有經濟環境變化等客觀因素，也有一些主觀因素。從現狀看，總需求低迷和產能過剩并存還會延續一段時間，對此要有充分的準備，拿出給力的措施。
 
    我們要高度重視應對下行壓力，但也不必驚慌失措。宏觀政策要保持定力，穩字當頭，并注重“三個結合”：
 
    一是近(jin)期(qi)和(he)長(chang)期(qi)相(xiang)結(jie)(jie)合。以犧牲資(zi)源(yuan)環境(jing)為代價的老路子行(xing)(xing)不(bu)(bu)通(tong)了，繼續加大對產能(neng)過剩行(xing)(xing)業投資(zi)、增加未(wei)來(lai)調(diao)整壓力的增長(chang)也要不(bu)(bu)得(de)，近(jin)期(qi)采取的穩增長(chang)政策(ce)要有利于長(chang)期(qi)發(fa)(fa)展政策(ce)目標，有利于經濟結(jie)(jie)構(gou)戰略性調(diao)整和(he)產業優(you)化升(sheng)級(ji)，避免引發(fa)(fa)更多矛盾(dun)，調(diao)結(jie)(jie)構(gou)、促(cu)升(sheng)級(ji)的政策(ce)也要有利于短期(qi)增長(chang)，二者(zhe)應當結(jie)(jie)合起來(lai)。不(bu)(bu)能(neng)為了眼前刺激增長(chang)就(jiu)不(bu)(bu)顧結(jie)(jie)構(gou)、質(zhi)量和(he)效益了，對調(diao)結(jie)(jie)構(gou)有好處的促(cu)發(fa)(fa)展措施也要該出(chu)手(shou)時(shi)就(jiu)出(chu)手(shou)。

    二是發展和改革相結合。發展政策要符合改革目標要求，也要通過改革舉措來落實，改革舉措要以發展為導向，多出臺一些有利于經濟持續健康發展的改革舉措。有一些改革措施可以提早出臺，有一些改革措施從長遠講是好的，但當前可能會加重企業負擔或者產生一些負面影響，需要慎重權衡。
 
    三(san)是國(guo)內(nei)和國(guo)際相結合(he)。在經(jing)濟(ji)(ji)全球化的大背(bei)景下，我(wo)國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)與世界經(jing)濟(ji)(ji)越(yue)來越(yue)相互依存，宏觀(guan)政(zheng)策既要(yao)考慮國(guo)內(nei)因素，也要(yao)統籌好國(guo)內(nei)國(guo)際兩(liang)個大局。

    投資本身要有可持(chi)續性，解決(jue)好投什(shen)么、錢從(cong)哪里來的問題。消費要立足我國基本國情，有針(zhen)對性地挖掘潛(qian)力，使消費者敢花錢、愿(yuan)花錢

    問：在外需低迷(mi)的情(qing)況下，投資和消費是拉動經(jing)濟增長(chang)的兩駕重量級“馬(ma)車”，能否在這方面釋放更多動力？

    權威(wei)人(ren)士：投(tou)(tou)資(zi)(zi)對經(jing)濟增(zeng)長具有(you)(you)關鍵(jian)作用，這就要求投(tou)(tou)資(zi)(zi)本身有(you)(you)可(ke)持續性，解決好投(tou)(tou)什么(me)、錢(qian)從哪里來的(de)(de)問題(ti)。首先是(shi)方(fang)向，必須選對項(xiang)目，力求有(you)(you)市場，有(you)(you)長期回報，把好鋼用在刀刃上，投(tou)(tou)入到符合發展方(fang)向的(de)(de)地方(fang)。其(qi)次(ci)是(shi)資(zi)(zi)金來源(yuan)，我國經(jing)濟發展到現在這個階段，能不能把儲蓄轉(zhuan)化為(wei)有(you)(you)效投(tou)(tou)資(zi)(zi)是(shi)支撐(cheng)穩增(zeng)長的(de)(de)關鍵(jian)。目前居民儲蓄率很(hen)高(gao)，海量資(zi)(zi)金無處(chu)可(ke)去，人(ren)們難以獲(huo)得(de)可(ke)持續的(de)(de)財(cai)產性收入；可(ke)另一(yi)方(fang)面(mian)，實體(ti)經(jing)濟和重大建設項(xiang)目缺乏(fa)資(zi)(zi)金保障。所(suo)以，財(cai)稅、金融、投(tou)(tou)融資(zi)(zi)體(ti)制改(gai)革(ge)必須整(zheng)體(ti)推進，特別是(shi)要打通投(tou)(tou)融資(zi)(zi)渠道，挖掘民間資(zi)(zi)金潛力，讓(rang)更多儲蓄轉(zhuan)化為(wei)投(tou)(tou)資(zi)(zi)。

    消(xiao)(xiao)費(fei)對經濟(ji)增長具有(you)基(ji)礎性(xing)作用(yong)。適當調工資、增收入(ru)、完善社保制度都是必(bi)須的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，同(tong)時要立足(zu)(zu)我國(guo)基(ji)本國(guo)情，有(you)針(zhen)對性(xing)地挖掘消(xiao)(xiao)費(fei)潛(qian)力。在(zai)城鎮(zhen)化加(jia)快推進(jin)(jin)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)過程中，大量(liang)人口(kou)由農村流(liu)(liu)向城鎮(zhen)，滿足(zu)(zu)他(ta)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)生活需要，將會(hui)進(jin)(jin)一步擴大消(xiao)(xiao)費(fei)。數千萬(wan)貧(pin)困人口(kou)消(xiao)(xiao)費(fei)傾(qing)向最(zui)高，加(jia)強精準扶貧(pin)，增加(jia)他(ta)們(men)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)收入(ru)，可(ke)以轉化為(wei)新的(de)(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)熱點(dian)。對于(yu)收入(ru)水平較高的(de)(de)(de)(de)(de)(de)人群(qun)，應提高消(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)質(zhi)量(liang)和社會(hui)服(fu)務水平，使消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)敢花(hua)(hua)錢、愿花(hua)(hua)錢。中國(guo)消(xiao)(xiao)費(fei)者(zhe)的(de)(de)(de)(de)(de)(de)購(gou)買力是可(ke)觀的(de)(de)(de)(de)(de)(de)，一個(ge)黃(huang)金周就能(neng)在(zai)境外刷新人家的(de)(de)(de)(de)(de)(de)銷售紀錄，關(guan)鍵是我們(men)要有(you)令人心動的(de)(de)(de)(de)(de)(de)有(you)效供給，有(you)讓人心安的(de)(de)(de)(de)(de)(de)產(chan)品(pin)質(zhi)量(liang)。現在(zai)，個(ge)性(xing)化、多樣化消(xiao)(xiao)費(fei)漸成主流(liu)(liu)，對質(zhi)量(liang)好、服(fu)務好的(de)(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)和服(fu)務性(xing)產(chan)品(pin)需求很(hen)旺，如果能(neng)有(you)效激活，會(hui)形成巨大的(de)(de)(de)(de)(de)(de)增長動力，留住寶貴的(de)(de)(de)(de)(de)(de)消(xiao)(xiao)費(fei)資源。

    總需求收縮的局面短期內很難改變。走出困境，化危為機，歸根到底靠創新，靠轉方式調結構。要有“功成不必在我”的勁頭。與其臨淵羨魚，不如退而結網
 
    問(wen)：除了適度擴(kuo)大(da)需求，緩解下行(xing)壓力(li)的根本之策是什么？

    權(quan)威人士：無論從(cong)國內(nei)還(huan)是從(cong)全(quan)(quan)球看，總(zong)需(xu)求收縮的(de)局面短期內(nei)很(hen)難(nan)改變(bian)。靠(kao)(kao)熬是熬不過去的(de)，靠(kao)(kao)刺(ci)激(ji)也(ye)不可(ke)能(neng)(neng)完全(quan)(quan)克服(fu)。走出(chu)困境，化危為機，歸根到(dao)底要(yao)(yao)靠(kao)(kao)創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)，靠(kao)(kao)轉方(fang)式調結(jie)構。中(zhong)央就(jiu)實施創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)驅動發展戰略(lve)作了多項部署(shu)，關鍵是抓(zhua)(zhua)好落實，抓(zhua)(zhua)緊(jin)推進。這要(yao)(yao)有(you)“功成不必在(zai)我”的(de)勁頭，有(you)的(de)可(ke)能(neng)(neng)需(xu)要(yao)(yao)兩(liang)三年，乃至更長的(de)時(shi)間，在(zai)一(yi)定(ding)時(shi)期內(nei)不要(yao)(yao)說全(quan)(quan)面收獲，可(ke)能(neng)(neng)早(zao)期收獲都見不到(dao)。但(dan)是，與其臨淵羨魚，不如退而(er)結(jie)網。“沒有(you)夕(xi)陽(yang)產業，只有(you)夕(xi)陽(yang)技術”。創(chuang)(chuang)(chuang)新(xin)是點(dian)燃經(jing)濟發展的(de)新(xin)引擎，現在(zai)勢頭很(hen)好，我們要(yao)(yao)濃墨重彩做好這篇大文章，激(ji)發全(quan)(quan)社會擁抱“創(chuang)(chuang)(chuang)時(shi)代”。

    四問：經(jing)濟運行風險防控(kong)

  ;  從一(yi)定意義上說，防風(feng)險(xian)就是穩(wen)增長(chang)。當前經濟風(feng)險(xian)總(zong)體(ti)可控，但對以(yi)高杠桿和(he)泡沫化為主要特(te)征的各類風(feng)險(xian)仍(reng)要引起高度警惕。實現今年經濟發(fa)展預期目標(biao)，須把握好(hao)穩(wen)增長(chang)和(he)控風(feng)險(xian)的平衡(heng)，牢牢守住不發(fa)生系統性、區域(yu)性風(feng)險(xian)的底(di)線

    問：隨著經(jing)濟增速(su)放緩，各(ge)類隱性風險逐步顯性化(hua)，呈(cheng)現(xian)高杠桿狀態。怎么看待(dai)這些風險？在(zai)防控風險中需要(yao)注意什么？

    權(quan)威人士：風險(xian)防控(kong)對于經濟(ji)持續健康(kang)發展(zhan)意(yi)義重(zhong)大。從一定意(yi)義上說，防風險(xian)就(jiu)(jiu)是穩增長。不出風險(xian)，經濟(ji)就(jiu)(jiu)能保持穩定增長。

    當前經濟風險總體可控，但對(dui)以高(gao)杠桿和(he)泡沫化為主要特征(zheng)的(de)各類風險仍要引(yin)起高(gao)度警惕，借債還錢，天經地(di)義。我(wo)國(guo)廣義信貸和(he)GDP之比(bi)(bi)是176%，比(bi)(bi)2008年(nian)上(shang)升了63個百分(fen)(fen)點。從結構看，這(zhe)幾(ji)年(nian)債務增長最(zui)快的(de)是非金融類企業，其債務余額已占到GDP的(de)125%，在世(shi)界(jie)上(shang)處于(yu)高(gao)水平(ping)。高(gao)杠桿企業主要來自產(chan)能過剩行(xing)業、房地(di)產(chan)行(xing)業、部分(fen)(fen)國(guo)有(you)企業，要高(gao)度關注這(zhe)些行(xing)業和(he)地(di)方政府債務增長的(de)情況(kuang)。在經濟運行(xing)走勢(shi)分(fen)(fen)化的(de)大背(bei)景下，如果一些地(di)區出現連續性下滑，也可能對(dui)就業帶(dai)來較大影(ying)響。

    實現今年經濟發(fa)展預期(qi)目標，要(yao)(yao)把握好(hao)穩增長(chang)和(he)控風(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)平衡，特別注意防范(fan)和(he)化(hua)(hua)解(jie)各類風(feng)險(xian)(xian)，牢牢守住不(bu)發(fa)生系統性(xing)、區域性(xing)風(feng)險(xian)(xian)的(de)(de)底線(xian)。中央已經對化(hua)(hua)解(jie)產能(neng)過剩做出(chu)全面(mian)(mian)部署，要(yao)(yao)繼續穩步有(you)序推(tui)進這(zhe)項工作(zuo)，有(you)些不(bu)得不(bu)破(po)產的(de)(de)企(qi)業應(ying)依法、規范(fan)、有(you)序處(chu)置。化(hua)(hua)解(jie)產能(neng)過剩不(bu)能(neng)冒進求成(cheng)，但(dan)也不(bu)能(neng)裹足不(bu)前，應(ying)當區別對待，積極(ji)穩妥。樓市(shi)正面(mian)(mian)臨痛苦的(de)(de)去(qu)庫(ku)存(cun)化(hua)(hua)階段，有(you)效(xiao)消化(hua)(hua)房(fang)地(di)產市(shi)場庫(ku)存(cun)是一個現實問題，既關系到(dao)啟動需求，又關系到(dao)化(hua)(hua)解(jie)風(feng)險(xian)(xian)。要(yao)(yao)抓住市(shi)場調整(zheng)的(de)(de)有(you)利時(shi)機，順應(ying)推(tui)進新型城(cheng)鎮化(hua)(hua)的(de)(de)大勢(shi)，建(jian)立(li)房(fang)地(di)產市(shi)場健(jian)康發(fa)展的(de)(de)長(chang)效(xiao)機制。從微觀看(kan)，局(ju)部的(de)(de)風(feng)險(xian)(xian)該釋放的(de)(de)也要(yao)(yao)及(ji)時(shi)釋放，打破(po)剛(gang)性(xing)兌付(fu)，反而(er)有(you)利于降低長(chang)期(qi)和(he)全局(ju)風(feng)險(xian)(xian)。

    五問：宏觀調控(kong)著力點

    把握好分寸，是宏觀調控的關鍵，既不過頭，也避免不及。在加大力度穩增長的同時，要堅定不移調結構、防風險、化解過剩產能、治理生態環境、努力改善民生，正確處理好這幾者之間的關系。如果采取大規模強刺激和拼投資等老辦法，可能會積累新的矛盾，使包袱越背越重
 
    問(wen)：對于當(dang)前經濟形勢，也不乏認為要進行“強刺激”的(de)聲音(yin)。宏觀調控應(ying)當(dang)如何著力？

    權威人士：我(wo)國已進入經(jing)濟(ji)發展新常態，現實中(zhong)的經(jing)濟(ji)現象、經(jing)濟(ji)矛盾、經(jing)濟(ji)特點，比我(wo)們(men)已知(zhi)的要(yao)復雜得多(duo)，宏觀調(diao)控(kong)也需要(yao)適時轉變思路、不斷創(chuang)新方式(shi)。總體上還是(shi)穩字當頭(tou)，堅持穩中(zhong)求進的總基(ji)調(diao)，堅持宏觀政(zheng)策要(yao)穩、微觀政(zheng)策要(yao)活、社會政(zheng)策要(yao)托底的總體思路，同時注重統籌協調(diao)、均衡搭配。

    把握好分(fen)寸，是(shi)(shi)宏(hong)觀調(diao)控(kong)的(de)(de)(de)關鍵，既不(bu)(bu)過頭，也避免不(bu)(bu)及(ji)。今年的(de)(de)(de)宏(hong)觀政(zheng)策(ce)主要(yao)(yao)注重(zhong)兩點(dian)：一(yi)(yi)是(shi)(shi)用多大力度，二是(shi)(shi)采取什么樣的(de)(de)(de)有(you)效措施。宏(hong)觀政(zheng)策(ce)要(yao)(yao)有(you)一(yi)(yi)定力度，達到穩(wen)增長的(de)(de)(de)效果，確保(bao)經濟運行處在(zai)合理(li)區(qu)間。但是(shi)(shi)，如果采取大規(gui)模強刺激和拼投資等老辦法，可能會積累新的(de)(de)(de)矛(mao)盾，使(shi)包袱越背(bei)越重(zhong)，結構(gou)調(diao)整(zheng)步履維(wei)艱。我們不(bu)(bu)是(shi)(shi)不(bu)(bu)要(yao)(yao)GDP，而是(shi)(shi)要(yao)(yao)有(you)質量(liang)、有(you)效益的(de)(de)(de)GDP，這是(shi)(shi)“發(fa)展是(shi)(shi)硬道理(li)”戰(zhan)略思想的(de)(de)(de)內在(zai)要(yao)(yao)求。

    因此，既要(yao)(yao)(yao)(yao)加大(da)力度(du)穩增長(chang)，又要(yao)(yao)(yao)(yao)堅(jian)定不移調(diao)結(jie)構(gou)、防(fang)風險、化解過剩產(chan)能(neng)、治(zhi)理(li)(li)生(sheng)態環(huan)境(jing)、努力改善(shan)民生(sheng)，正確(que)處理(li)(li)好(hao)這幾(ji)者之間的(de)關系。通(tong)過實施積(ji)極的(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)和(he)穩健(jian)的(de)貨幣(bi)(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)，防(fang)止經(jing)濟增速(su)滑出(chu)底線。積(ji)極財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)(yao)(yao)(yao)名(ming)副其實，在增加公共支出(chu)的(de)同時，加大(da)降(jiang)稅(shui)清費力度(du)。目前企業(ye)(ye)生(sheng)產(chan)經(jing)營成(cheng)本全(quan)面(mian)上升，財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)(yao)(yao)(yao)把(ba)為(wei)(wei)企業(ye)(ye)減負擔、降(jiang)成(cheng)本作為(wei)(wei)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)重點(dian)，謹防(fang)出(chu)現(xian)(xian)經(jing)濟放緩、企業(ye)(ye)利潤減少(shao)但稅(shui)負增加的(de)“逆周期”現(xian)(xian)象。穩健(jian)貨幣(bi)(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)要(yao)(yao)(yao)(yao)把(ba)好(hao)度(du)，疏通(tong)貨幣(bi)(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)向實體經(jing)濟的(de)傳導渠道，把(ba)錢花到實體經(jing)濟上去。現(xian)(xian)在價(jia)格總(zong)水(shui)平漲(zhang)幅較低，常規性(xing)的(de)財政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)貨幣(bi)(bi)政(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)(zheng)策(ce)空(kong)間有所加大(da)，但也不能(neng)放水(shui)漫灌，而要(yao)(yao)(yao)(yao)注意“度(du)”，注重精準(zhun)滴灌，既有利于經(jing)濟增長(chang)和(he)結(jie)構(gou)調(diao)整，又防(fang)止增加宏觀經(jing)濟的(de)總(zong)負債率和(he)杠桿率，在穩增長(chang)和(he)降(jiang)杠桿之間找到平衡點(dian)。

    當(dang)前社(she)會心理預期(qi)處于(yu)敏感階段(duan)，明確的政策信號是(shi)穩預期(qi)的關鍵。要(yao)堅持“三(san)個不(bu)變”

    問：穩(wen)定(ding)的(de)經(jing)濟離不(bu)開穩(wen)定(ding)的(de)預期(qi)(qi)。請問在穩(wen)定(ding)社會預期(qi)(qi)方面，還需要(yao)做些(xie)什么(me)？

    權(quan)威(wei)人士：受(shou)復雜局(ju)面和(he)多種(zhong)因素影響，當前社(she)(she)會(hui)心(xin)理(li)預期(qi)處(chu)于敏感階(jie)段(duan)，穩定預期(qi)至(zhi)關重(zhong)要。市場預期(qi)與經(jing)濟(ji)發(fa)展可(ke)以彼此促進、良性(xing)循環。預期(qi)穩，信心(xin)增(zeng)，有(you)利(li)于激發(fa)全社(she)(she)會(hui)創(chuang)業創(chuang)新的(de)熱情，增(zeng)強市場主體(ti)的(de)活力，進而(er)轉化(hua)為經(jing)濟(ji)發(fa)展的(de)重(zhong)要動力。明確(que)的(de)政策信號(hao)是(shi)(shi)穩預期(qi)的(de)關鍵(jian)。應當看到，黨(dang)和(he)政府推進市場化(hua)改革的(de)方向是(shi)(shi)明確(que)的(de)，對(dui)企業家的(de)支持(chi)(chi)是(shi)(shi)一(yi)貫的(de)。堅(jian)(jian)持(chi)(chi)以公有(you)制(zhi)為主體(ti)，多種(zhong)所有(you)制(zhi)經(jing)濟(ji)共同發(fa)展，是(shi)(shi)社(she)(she)會(hui)主義初級(ji)階(jie)段(duan)的(de)基本經(jing)濟(ji)制(zhi)度。中(zhong)央(yang)堅(jian)(jian)持(chi)(chi)國有(you)企業改革方向沒(mei)(mei)有(you)變，保護民(min)營(ying)企業產權(quan)方針沒(mei)(mei)有(you)變，堅(jian)(jian)持(chi)(chi)對(dui)外開放和(he)利(li)用外資政策也沒(mei)(mei)有(you)變。

　　來源: 人民日報（2015年(nian)05月27日）