中共十八(ba)屆五(wu)中全會近期將召開，會議主要議程之一(yi)，是研究關于制(zhi)定國(guo)民經(jing)濟(ji)和社會發展第十三(san)個五(wu)年規(gui)劃的建議。其(qi)中，“十三(san)五(wu)”經(jing)濟(ji)目標如何確定備受關注。

    7月20日召開中央政治局會議(yi)提出，“十(shi)三五(wu)”時(shi)期(qi)是全面建成小康社會的決定性(xing)階段(duan)，“十(shi)三五(wu)”規劃必須緊(jin)(jin)緊(jin)(jin)圍(wei)繞(rao)實現這(zhe)個奮(fen)斗目(mu)標來制定。

    按照此前(qian)十八大確立的(de)目標，2020年(nian)全(quan)面建成小康社會，要實現國內生產總值（GDP）和城鄉居民人均收入比2010年(nian)翻一番。

    而要實現這一(yi)目標(biao)，不(bu)同專家(jia)(jia)結論不(bu)一(yi)。一(yi)些(xie)專家(jia)(jia)認(ren)為，“十三五”期(qi)間(jian)GDP增速不(bu)能低于(yu)6.8%，也(ye)有的專家(jia)(jia)認(ren)為，考慮到今年實現7%的增速，未來(lai)5年6%即(ji)可。

  ;  據悉，上述建議(yi)在五中全會(hui)通過后，以此(ci)為依據制定的“十三五”規劃將在明年全國兩會(hui)上討(tao)論(lun)，經大會(hui)通過后將開(kai)始執行。

    “十三五”規劃經濟增速存爭議

    “十三(san)五(wu)”時期從2016年(nian)到2020年(nian)，是全面建設小康社會的重要時期。

    按照(zhao)2010年的(de)測算，要(yao)在十年實現收入倍增，每年增長的(de)速(su)度(du)應達到7%。

    不過由于2011、2012、2013年、2014年的經濟增速分別為9.3%、7.7%、7.7%、7.4%，考慮到2015年全年可能實現7%的因素，用數學方法測算，未來5年年均經濟增速達到6.1%左右，就可以實現2020年比2010年GDP翻番的目標。
 
    國家發改委發展規劃司(si)司(si)長徐(xu)林在今年(nian)2月的(de)一(yi)次會議上表示，從實(shi)現“十(shi)八大”提出的(de)兩(liang)個(ge)“翻番(fan)”的(de)要求來看，如果2015年(nian)GDP增(zeng)(zeng)速(su)實(shi)現7%，“十(shi)三五”期間的(de)年(nian)均GDP增(zeng)(zeng)速(su)必須達到(dao)6.56%，即(ji)6.5%左(zuo)右是底線。

    不過，目前學界仍爭議很大。

    中國(guo)社會科學院(yuan)數量所研究員樊明太，以(yi)及中國(guo)社科院(yuan)經(jing)(jing)濟(ji)所經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)長室主任劉霞輝認為，“十三五(wu)”時期經(jing)(jing)濟(ji)增(zeng)速宜定為7%。

    “并不是(shi)要求每年的(de)GDP增速都必須是(shi)7%，只(zhi)要"十三五(wu)"大(da)部分年份(fen)能在7%的(de)水(shui)平(ping)就可以實現小康社會的(de)目標。”劉霞輝說。

    國家信(xin)息中(zhong)心(xin)經(jing)濟預測(ce)部則判斷，“十三五”時期年均(jun)經(jing)濟增(zeng)速(su)在6.5%左右。

    中(zhong)國國際經(jing)濟交流中(zhong)心副研究員王天龍的觀點(dian)是，要(yao)實(shi)現全面建成小康社會的經(jing)濟目標(biao)，未來五年6.8%就(jiu)夠了，如(ru)果再留些(xie)余地，7%左右還是比較合適的，這樣(yang)會實(shi)現既定發展(zhan)戰略的目標(biao)，也能保證我們的經(jing)濟跨(kua)越中(zhong)等收(shou)入陷(xian)阱。

    而(er)國家行政(zheng)學院決策(ce)咨詢部研究員王(wang)小廣認為(wei)，“十三五”時期經濟增長(chang)的合理區間可在6%到7%之間。

    他認為，“十三(san)五(wu)”主要(yao)是(shi)解決經(jing)濟(ji)不(bu)協調、不(bu)可持續、不(bu)平衡的問題，實現GDP增長翻兩番(fan)，是(shi)有(you)質量要(yao)求的，經(jing)濟(ji)增長在6%多一(yi)點，最多6.5%，比較合理。

   ; 北大中國國民經濟(ji)核算中心副主任(ren)蔡志洲也(ye)認為(wei)，未(wei)來五(wu)年年均GDP增長6%，就(jiu)可以(yi)實現十八大全面小康目標，但(dan)是(shi)考慮更(geng)多因(yin)素，GDP年均可以(yi)設定(ding)6.5%。

    “經濟增速要在"十三五"期間達到7%，難度太大。”他說。
 
    促更高質量增長

    7月(yue)20日召(zhao)開的(de)(de)中央政治局會(hui)議指出，“十三五”時期，中國發展的(de)(de)環境、條件、任(ren)務、要(yao)求等都(dou)發生了新的(de)(de)變化。認(ren)識新常(chang)態、適(shi)應新常(chang)態、引(yin)領新常(chang)態，保持(chi)經濟社會(hui)持(chi)續健康發展，必須(xu)有(you)新理念、新思路(lu)、新舉措。

    為(wei)此，必須堅(jian)持(chi)以經(jing)濟(ji)建設為(wei)中心，從實(shi)際(ji)出發(fa)，創新和完(wan)善宏(hong)觀調(diao)控方式，保持(chi)經(jing)濟(ji)中高速增(zeng)長，邁向(xiang)中高端水平，推動實(shi)現更(geng)高質量、更(geng)有(you)效率、更(geng)加公平、更(geng)可持(chi)續的發(fa)展。

    財(cai)政部副部長朱光耀認為，核心是要提高(gao)全要素(su)勞動生產力。

    “在(zai)改革開放全面落實，改革創新的(de)舉措得到(dao)全面推(tui)進（的(de)情(qing)況下），我們有(you)充分(fen)的(de)信(xin)心，在(zai)未來五(wu)年(nian)，也就(jiu)是(shi)在(zai)第13個五(wu)年(nian)規劃期(qi)間，中(zhong)國經濟(ji)的(de)潛在(zai)增(zeng)長率將保持在(zai)7%-8%的(de)水平(ping)。”他在(zai)近期(qi)的(de)網易經濟(ji)學家論壇(tan)上說(shuo)。

    全(quan)要素生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)勞動(dong)生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)率，即生(sheng)(sheng)(sheng)產(chan)(chan)活動(dong)在一定時(shi)間內的(de)效(xiao)率。這包括人力(li)(li)、物力(li)(li)、財力(li)(li)開發利(li)用(yong)的(de)效(xiao)率。截至(zhi)目前(qian)，中國勞動(dong)力(li)(li)總量已(yi)經連續多年下降(jiang)，而投資資金(jin)對經濟的(de)貢(gong)獻率已(yi)經降(jiang)低(di)，比(bi)如原先“九五(wu)”時(shi)期(qi)，每投資5元錢(qian)，可以產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)1元的(de)GDP，但是到了2014年投資11.5元錢(qian)，才(cai)能產(chan)(chan)生(sheng)(sheng)(sheng)1元錢(qian)的(de)GDP。

    國(guo)(guo)際貨幣基金(jin)組織認(ren)為(wei)，在(zai)(zai)2002年至2007年之(zhi)間，中國(guo)(guo)全(quan)(quan)要素勞動(dong)生(sheng)產(chan)率的(de)年均增(zeng)長率在(zai)(zai)5%-6%之(zhi)間，2008年到2013年，該(gai)生(sheng)產(chan)率的(de)增(zeng)長幅度下降到了(le)2%-3%之(zhi)間，下一步如果(guo)中國(guo)(guo)把正在(zai)(zai)試點(dian)之(zhi)中的(de)自貿區(qu)改革(ge)等推(tui)廣到全(quan)(quan)國(guo)(guo)，這對(dui)中國(guo)(guo)全(quan)(quan)要素勞動(dong)生(sheng)產(chan)率的(de)年度貢(gong)獻(xian)可(ke)達到0.8%，再(zai)把包括(kuo)戶籍制度改革(ge)在(zai)(zai)內的(de)社會(hui)制度改革(ge)全(quan)(quan)面推(tui)進和(he)落實(shi)，該(gai)生(sheng)產(chan)率可(ke)再(zai)提(ti)高1.3個百分(fen)點(dian)。

　　中國社會科學院數量所研究員(yuan)樊(fan)明太認為，下一(yi)步科技(ji)投入占GDP比重需(xu)要提高，但幅度不會很(hen)大。關鍵還是如何引導社會資(zi)本通(tong)過資(zi)本市場(chang)和互聯(lian)網金融(rong)等(deng)進入研發和創(chuang)業創(chuang)新領域。

    除此之外，還要努力把投資引(yin)向養老和生態領(ling)域，促進投資的結構調整，引(yin)導消費(fei)層次提高。他指出，計劃生育應該放開，但還需適當規劃。

　　來源: 21世紀經濟報道(dao)（2015年07月28日(ri)）