現在GDP增速低(di)于7%與(yu)2008年底GDP增速所處階段(duan)不同。

    今年(nian)初，國(guo)家統計局(ju)公布的數據顯示(shi)，2015年(nian)的中(zhong)國(guo)國(guo)內生產總值（GDP）增速為6.9%，創下(xia)25年(nian)來新低。

    “中(zhong)國經濟仍有巨(ju)大的(de)潛力：我(wo)們(men)(men)有這么(me)高的(de)儲蓄(xu)率，這么(me)大的(de)回旋(xuan)空間，一旦經濟真的(de)出現(xian)滑出合理區(qu)間的(de)苗頭，該(gai)出手(shou)(shou)時我(wo)們(men)(men)會果斷(duan)出手(shou)(shou)。”2016年2月14日(ri)，李克強總理斬釘截鐵(tie)地說(shuo)，“今年全(quan)球經濟形(xing)勢異常復雜，所以(yi)我(wo)們(men)(men)要(yao)更加主動作(zuo)為，‘掄起金箍棒’應對挑戰(zhan)！”

    3月1日，央行(xing)正(zheng)式(shi)下調(diao)金融機構存款(kuan)準備金率(lv)0.5個(ge)百分(fen)點，這(zhe)(zhe)是(shi)中(zhong)國(guo)(guo)央行(xing)今年首次降(jiang)準，也是(shi)自2015年10月24日以(yi)(yi)來四個(ge)月內(nei)首次降(jiang)準。有分(fen)析認為(wei)，這(zhe)(zhe)是(shi)貨幣寬松、強刺(ci)激(ji)的(de)(de)(de)(de)表(biao)現。對此，3月1日晚間，新華社(she)發(fa)表(biao)評論稱(cheng)，這(zhe)(zhe)仍屬(shu)界限之內(nei)的(de)(de)(de)(de)調(diao)整，絕非(fei)中(zhong)國(guo)(guo)大(da)規(gui)(gui)模強刺(ci)激(ji)經濟的(de)(de)(de)(de)先兆。中(zhong)國(guo)(guo)不會大(da)規(gui)(gui)模強刺(ci)激(ji)經濟，這(zhe)(zhe)一判斷基(ji)于(yu)中(zhong)國(guo)(guo)調(diao)控手段的(de)(de)(de)(de)“升級”，以(yi)(yi)及對國(guo)(guo)內(nei)外經濟基(ji)本面(mian)考量后的(de)(de)(de)(de)“無需”。

    3月(yue)5日，國務(wu)院(yuan)總理李(li)克(ke)強在(zai)政(zheng)府工作報告中指出(chu)，圍繞激發(fa)市場活力(li)，加大(da)改革(ge)(ge)開放力(li)度。我們不搞(gao)“大(da)水(shui)漫灌”式的(de)強刺(ci)激，而是(shi)持續(xu)推動結(jie)構性改革(ge)(ge)。深入推進簡(jian)政(zheng)放權、放管結(jie)合、優化(hua)服務(wu)改革(ge)(ge)。

    一周后(hou)的3月12日，中國人民銀行行長周小川表示，如果(guo)國際(ji)國內沒有(you)(you)大的經濟金(jin)融風波事件，會保持(chi)穩健的貨幣政策(ce)，沒有(you)(you)必要采(cai)用過度的貨幣政策(ce)刺激的辦(ban)法來實(shi)現(xian)目標。

    對(dui)于(yu)官方的表態，多位代(dai)表、委(wei)員表示(shi)今(jin)年(nian)(nian)政府沒有(you)必要大(da)規模(mo)刺激經濟。全國(guo)(guo)政協委(wei)員、國(guo)(guo)務院發(fa)展研究(jiu)中心原副(fu)主任劉(liu)世錦(jin)表示(shi)，當前(qian)沒必要大(da)規模(mo)刺激經濟。預計中國(guo)(guo)經濟將(jiang)在今(jin)年(nian)(nian)下半(ban)年(nian)(nian)或明年(nian)(nian)上半(ban)年(nian)(nian)逐步觸(chu)底。

    “結(jie)構性調整要更(geng)多依賴財(cai)政(zheng)政(zheng)策”

    全國(guo)人大代表(biao)、全國(guo)人大財經委副主任委員 吳曉靈

    記者：未來財政(zheng)政(zheng)策(ce)手段使用會(hui)更(geng)加頻繁？

    吳(wu)曉靈：從(cong)(cong)2008年(nian)金融危機以來(lai)(lai)，各國(guo)的貨幣(bi)(bi)政策(ce)用(yong)到(dao)了(le)(le)極(ji)致，許多國(guo)家都采取了(le)(le)量化(hua)寬松。中(zhong)國(guo)從(cong)(cong)2009年(nian)以來(lai)(lai)貨幣(bi)(bi)供應量增(zeng)長(chang)幅度也是(shi)很大的，僅2009年(nian)一(yi)年(nian)就增(zeng)長(chang)了(le)(le)約29%。后(hou)來(lai)(lai)基(ji)本控制住了(le)(le)，穩定(ding)在12%左右。

    過度使(shi)用貨幣政策(ce)的結果(guo)，就(jiu)是(shi)通貨膨脹(zhang)，而在(zai)消(xiao)費(fei)品價格沒有增長(chang)余地時(shi)，資產價格就(jiu)會大幅膨脹(zhang)。以房價為例，從2009年到現(xian)在(zai)，房價上漲很多。到2014年房價走(zou)不動，股價又上來了。股市下(xia)跌了，房價又上漲了。除了其他原因，大量(liang)貨幣存量(liang)也是(shi)客觀(guan)因素。

    目前(qian)全球存(cun)在的不是(shi)總量(liang)問題，而(er)是(shi)結構(gou)(gou)問題。結構(gou)(gou)改(gai)革方(fang)面，貨幣(bi)政(zheng)策能做的有限。貨幣(bi)一旦出(chu)了銀行，到哪去是(shi)無法(fa)控制的。但結構(gou)(gou)調整更(geng)多要依靠財(cai)政(zheng)，財(cai)政(zheng)的錢到哪是(shi)可(ke)丁(ding)可(ke)卯(mao)的。

    記者：此前央(yang)行提(ti)到(dao)的貨幣政策“穩健略偏寬松”應怎么(me)理解(jie)？1月份的新(xin)增(zeng)人民幣貸款劇增(zeng)是否會成為(wei)新(xin)常態？

    吳(wu)曉靈：每(mei)年(nian)(nian)(nian)央(yang)行制定貨幣(bi)政策時，一般都是(shi)預測經濟增長(chang)率+預計(ji)物價(jia)增長(chang)率+2到3個百分(fen)點的(de)(de)(de)(de)不確(que)定性因素，每(mei)年(nian)(nian)(nian)央(yang)行公布(bu)的(de)(de)(de)(de)M2增速(su)基本(ben)都是(shi)這(zhe)樣(yang)。比如(ru)今(jin)年(nian)(nian)(nian)是(shi)6.5%到7%的(de)(de)(de)(de)GDP增長(chang)，加3%的(de)(de)(de)(de)CPI增長(chang)，最后確(que)定的(de)(de)(de)(de)M2增速(su)是(shi)13%。略(lve)顯寬松(song)體(ti)現在，往年(nian)(nian)(nian)加2個百分(fen)點，今(jin)年(nian)(nian)(nian)加了3個，其他(ta)的(de)(de)(de)(de)標準也是(shi)按高限來定的(de)(de)(de)(de)。

    在(zai)經濟調整(zheng)(zheng)的當(dang)下，希望信貸政(zheng)策能稍微寬(kuan)松一(yi)點(dian)，營(ying)造(zao)一(yi)個有所取舍(she)的結(jie)構調整(zheng)(zheng)環境。

    1月份的新(xin)增貸款增多(duo)，主要是由于很(hen)多(duo)項目(mu)的環(huan)評和拆(chai)遷合(he)法性手(shou)續，導致去年(nian)很(hen)多(duo)大項目(mu)沒有開工。經過一年(nian)準備，今(jin)年(nian)許多(duo)大項目(mu)開工，這也(ye)可以從中長期貸款項目(mu)增長上(shang)看到，是個好事。

    “政府3%赤字率是安(an)全的”

    全國政協委員、中(zhong)國工商銀行(xing)原行(xing)長 楊凱生(sheng)

    記(ji)者：日本、歐洲等(deng)地區多次實(shi)現大規模經濟刺激計劃，比如實(shi)行負利率和(he)QE等(deng)，這些(xie)計劃的效(xiao)果(guo)如何？

    楊(yang)凱生：日本、歐洲采取的(de)刺(ci)激(ji)(ji)(ji)政策效果是有限的(de)。而(er)今年總理的(de)政府工作報告又一(yi)次(ci)明(ming)(ming)確(que)地說，我(wo)們不搞大水漫(man)灌式的(de)刺(ci)激(ji)(ji)(ji)，清晰表明(ming)(ming)了未來的(de)路線規劃：我(wo)們還是重(zhong)點在結(jie)構調(diao)整(zheng)，重(zhong)點在增加經(jing)濟新的(de)動能；同時把舊的(de)發展動力進一(yi)步活躍起來，用雙(shuang)引擎來推動刺(ci)激(ji)(ji)(ji)中國經(jing)濟的(de)發展。

    記(ji)者(zhe)：對(dui)經濟是否會有一些刺激計(ji)劃？比如寬松的貨(huo)幣政(zheng)策等？

    楊凱生：不應說是寬松的貨幣政策。目前的宏觀調控政策還是積極的財政政策和穩健的貨幣政策。積極財政政策的力度有可能加大，今年的赤字率提升到3%，說明積極財政政策力度比去年大一些。
 
    但貨(huo)幣政策(ce)的(de)(de)提法依然是(shi)穩健的(de)(de)貨(huo)幣政策(ce)，在實(shi)施過程中更加靈活和適度。對于靈活，主要內容應該是(shi)指保持實(shi)體經濟(ji)，保持社會經濟(ji)社會生活所必要的(de)(de)充裕(yu)的(de)(de)流動性，但這并非(fei)寬松(song)的(de)(de)貨(huo)幣政策(ce)。周小川行長說過，轉向略微偏(pian)松(song)。我(wo)認為和政府工(gong)作(zuo)報告里的(de)(de)表述是(shi)一致的(de)(de)。

    記(ji)者：今(jin)年政府工作(zuo)報告(gao)提出了3%的(de)赤字率目(mu)標，你認為會有風(feng)險嗎？

     楊凱生：按照(zhao)中國目前(qian)經濟(ji)體量、經濟(ji)運行(xing)質(zhi)量和(he)國內(nei)經濟(ji)的承受能(neng)力(li)，我認為3%是安(an)全的。

    “大眾創(chuang)業(ye)萬眾創(chuang)新可以(yi)有效對(dui)沖經濟(ji)下(xia)行”

    全國(guo)人(ren)大代表(biao)、全國(guo)人(ren)大財經委員會副主任委員 辜勝阻

    記者：2015年(nian)GDP增速降至6.9%，如(ru)何看待當(dang)前(qian)經濟形勢？

    辜勝(sheng)阻：中國經(jing)(jing)濟形(xing)勢(shi)呈現明(ming)顯的(de)分(fen)化趨勢(shi)，困難和(he)希望，壓力(li)與(yu)潛(qian)力(li)，痛(tong)點(dian)與(yu)亮點(dian)并存，經(jing)(jing)濟增速放緩但經(jing)(jing)濟中的(de)結(jie)構優化與(yu)質量提升趨勢(shi)明(ming)顯，舊(jiu)的(de)動能(neng)在消(xiao)退或已(yi)經(jing)(jing)消(xiao)失，新的(de)動能(neng)也在不斷涌現。

    記(ji)者：哪些是經濟(ji)增長(chang)的新動能？

    辜勝阻：如消費對增(zeng)長的(de)(de)拉動(dong)作用增(zeng)強，第(di)三產業在產業結構中占(zhan)到“半壁(bi)江山”，大眾(zhong)創(chuang)業、萬眾(zhong)創(chuang)新蓬勃發展等都是經濟增(zeng)長中的(de)(de)亮(liang)點。

    記者：“大(da)眾(zhong)創業、萬眾(zhong)創新(xin)”能否對沖(chong)經濟下(xia)行？

    辜勝阻：大(da)眾創(chuang)(chuang)業(ye)、萬(wan)眾創(chuang)(chuang)新是經濟(ji)活力之(zhi)源，也(ye)是轉型升(sheng)級之(zhi)道，更是當前對(dui)沖經濟(ji)下行的重要抓手。2016年(nian)政府工作報告中指(zhi)出，“大(da)眾創(chuang)(chuang)業(ye)、萬(wan)眾創(chuang)(chuang)新蓬勃發(fa)展(zhan)，全年(nian)新登記(ji)注冊企業(ye)增(zeng)長21.6%，平(ping)均每天(tian)新增(zeng)1.2萬(wan)戶。新動(dong)能對(dui)穩就業(ye)、促升(sheng)級發(fa)揮了突出作用，正在推動(dong)經濟(ji)社會發(fa)生深(shen)刻變(bian)革”。當前的大(da)眾創(chuang)(chuang)業(ye)、萬(wan)眾創(chuang)(chuang)新正如1978年(nian)的改(gai)革開放和1992年(nian)的鄧小平(ping)南巡(xun)一(yi)樣，正通(tong)過(guo)制度供給和改(gai)革引(yin)領充分調動(dong)起億萬(wan)人民群眾的創(chuang)(chuang)富熱(re)情(qing)，有效對(dui)沖經濟(ji)下行。

    記者：“大眾(zhong)創(chuang)業、萬眾(zhong)創(chuang)新(xin)”如何(he)促(cu)進(jin)供給(gei)側結構性(xing)改革？

    辜勝(sheng)阻：大眾(zhong)創(chuang)業、萬(wan)眾(zhong)創(chuang)新是(shi)供給側結構性(xing)改革(ge)的(de)重(zhong)大引擎。供給側結構性(xing)改革(ge)的(de)主要任務(wu)是(shi)將資(zi)源(yuan)要素從產能過剩(sheng)的(de)產業中(zhong)(zhong)釋放出(chu)來，強調發揮創(chuang)業者(zhe)和創(chuang)新者(zhe)作(zuo)為市(shi)場主體的(de)作(zuo)用(yong)，發揮市(shi)場在資(zi)源(yuan)配置中(zhong)(zhong)的(de)決定(ding)性(xing)作(zuo)用(yong)，充分調動起(qi)億萬(wan)人(ren)民群(qun)眾(zhong)的(de)創(chuang)新創(chuang)業熱情，激發出(chu)全社會的(de)智慧才能和創(chuang)造(zao)活(huo)力。

    “大(da)眾創業、萬(wan)眾創新(xin)”正通(tong)過制度(du)供(gong)給(gei)和(he)改(gai)革(ge)引領(ling)最大(da)限度(du)發揮人的(de)智力創造(zao)，把勞動者創富熱情(qing)激發出來為目標，不(bu)僅能增(zeng)強(qiang)微觀經濟活(huo)力，扶持小微企業成長，而(er)且能發揮制度(du)創新(xin)和(he)技術進步對供(gong)給(gei)升級的(de)倍(bei)增(zeng)效應，為中國經濟轉型尋找一種新(xin)的(de)動能，促進傳統(tong)產業改(gai)造(zao)升級，創造(zao)新(xin)供(gong)給(gei)，創造(zao)新(xin)需(xu)求，提(ti)高供(gong)給(gei)體(ti)系的(de)質量和(he)效率，帶動新(xin)就(jiu)業和(he)消費結構升級。

    要實現中國產業(ye)從低(di)端的過剩供(gong)給(gei)結構向高附加值的創(chuang)造性(xing)供(gong)給(gei)結構轉變，需(xu)要充分發揮(hui)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家的作(zuo)用(yong)和重(zhong)振企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家精神。大(da)眾創(chuang)業(ye)、萬眾創(chuang)新是(shi)孵化企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家和企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家精神的重(zhong)要載(zai)體。企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家是(shi)供(gong)給(gei)側最重(zhong)要的主體。供(gong)給(gei)側改革成敗與(yu)否，關鍵在于能否調動企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家的積(ji)極(ji)性(xing)與(yu)創(chuang)造性(xing)，而壯大(da)企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家階層，培育和重(zhong)振企(qi)(qi)(qi)(qi)業(ye)家精神又(you)要靠健康可持續(xu)的大(da)眾創(chuang)業(ye)、萬眾創(chuang)新。

    “7%不再是(shi)政府大規模刺激經濟(ji)判(pan)斷依(yi)據”

    全國(guo)政協(xie)委員(yuan)、國(guo)務(wu)院發展研究中心原(yuan)副主任(ren) 劉(liu)世(shi)錦(jin)

    記(ji)者：對于當前的(de)中國經(jing)濟，有分(fen)析認為(wei)政府(fu)應該出手“大規模刺激”。對此，你(ni)是否認同？

    劉世錦(jin)：目(mu)前(qian)看，政府還沒(mei)有(you)出(chu)手刺激(ji)的(de)必(bi)要(yao)。因為(wei)從經(jing)濟轉型的(de)角度來看，現在的(de)經(jing)濟狀況是正(zheng)常的(de)。

    記者：3月1日，央行降準(zhun)0.5個百(bai)分點(dian)，有分析認為這是貨幣寬(kuan)松、強刺激(ji)的(de)表現。當(dang)前貨幣政策(ce)、財政政策(ce)還有哪些工具可以使用？

    劉(liu)世錦：貨幣(bi)政(zheng)策從(cong)來都是(shi)相機(ji)決(jue)策，也是(shi)短期(qi)政(zheng)策，是(shi)根據經濟情況來做決(jue)策的(de)(de)。現(xian)在很難(nan)預期(qi)半年后(hou)是(shi)否降(jiang)息、降(jiang)準。如果經濟觸底回升(sheng)企穩，那么，寬松(song)(song)的(de)(de)貨幣(bi)政(zheng)策和積極的(de)(de)財政(zheng)政(zheng)策就沒(mei)有進一(yi)步寬松(song)(song)的(de)(de)必要了。

    記者：2008年第四季度和2009年第一季度，GDP增(zeng)速均(jun)低(di)于(yu)7%，當(dang)時(shi)觸(chu)發了4萬億的大規(gui)模刺激。去年中國(guo)GDP增(zeng)速也降至7%以下。你(ni)認為政府(fu)今年會(hui)不會(hui)再出手(shou)大規(gui)模刺激經濟(ji)？

     劉世錦：雖然(ran)這(zhe)兩個時(shi)期的(de)中國經濟都面臨GDP增速(su)破(po)7%的(de)情況，但(dan)是，現在跟2008年底時(shi)的(de)情況已(yi)經完全(quan)不同。

    2008年(nian)下半(ban)年(nian)，中(zhong)國(guo)經濟(ji)(ji)的(de)(de)突然下降是因為(wei)(wei)面臨美國(guo)金融危機的(de)(de)巨大外部沖擊造成的(de)(de)突然下降，而那時中(zhong)國(guo)經濟(ji)(ji)仍有高(gao)(gao)增(zeng)長(chang)的(de)(de)潛力；現在，中(zhong)國(guo)經濟(ji)(ji)的(de)(de)增(zeng)長(chang)階段已發(fa)生了轉(zhuan)換，步入新(xin)常態(tai)，由超高(gao)(gao)速增(zeng)長(chang)轉(zhuan)變為(wei)(wei)中(zhong)高(gao)(gao)速增(zeng)長(chang)。

    綜上，7%不再是政府出手(shou)大規模刺(ci)激(ji)經濟的(de)主要(yao)判斷依據了(le)。現在中國(guo)GDP增速(su)低于(yu)(yu)7%與2008年底(di)GDP增速(su)低于(yu)(yu)7%所處的(de)發展(zhan)階段(duan)不同(tong)(tong)，潛在的(de)增長動(dong)能(neng)也不同(tong)(tong)。

    記(ji)者：如(ru)果不出(chu)手刺激，面(mian)對“最(zui)困難(nan)”的2016年(nian)，政府(fu)該(gai)采取何(he)種(zhong)措施遏制(zhi)經濟持(chi)續下行？

    劉(liu)世錦(jin)：中國經(jing)濟(ji)將在今年(nian)(nian)下(xia)半年(nian)(nian)或(huo)明年(nian)(nian)上半年(nian)(nian)逐步觸底(di)(di)。目前，大(da)宗商品價格已逐步回升反(fan)彈，經(jing)濟(ji)正逐步觸底(di)(di)。觸底(di)(di)的(de)含(han)義就是(shi)不會(hui)再繼續(xu)往下(xia)走了，預(yu)計未來中國經(jing)濟(ji)基本(ben)上是(shi)大(da)的(de)L形加一些小(xiao)的(de)W形的(de)形態。當然，觸底(di)(di)后的(de)中國經(jing)濟(ji)也不會(hui)有大(da)的(de)V形反(fan)轉，不會(hui)再回到過去8%以(yi)上的(de)高增長。

　　來源(yuan): 新京報（2016年03月(yue)16日）