上海軌道交通 圖片來源：每經記者 張韻 攝
12月(yue)19日(ri)，國家發展和改革(ge)委(wei)員會（以(yi)下簡稱國家發改委(wei)）官網公布了對上海軌道交(jiao)通第三期(qi)建(jian)設規(gui)(gui)劃(hua)和調整(zheng)(zheng)杭(hang)州(zhou)軌道交(jiao)通第三期(qi)規(gui)(gui)劃(hua)的批復。其中(zhong)，上海的規(gui)(gui)劃(hua)包(bao)括(kuo)9個項(xiang)目，而杭(hang)州(zhou)調整(zheng)(zheng)了兩條線的長度(du)并新(xin)增機場軌道快線項(xiang)目。兩地新(xin)增的投資(zi)項(xiang)目金額預計將超過3500億元(yuan)。
若(ruo)算(suan)上早些時(shi)候已批(pi)復的濟南和(he)重慶的軌(gui)道交(jiao)通(tong)(tong)規劃(hua)，12月(yue)截至目(mu)前(qian)(qian)，國家發改委已經批(pi)復4個城市的軌(gui)道交(jiao)通(tong)(tong)規劃(hua)或調整規劃(hua)。這也顯示(shi)出，目(mu)前(qian)(qian)我(wo)國城市軌(gui)道交(jiao)通(tong)(tong)建設步伐將明顯加快。
長三角交通一體化提速
根(gen)據(ju)國家發改委對《關(guan)于上海市(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)軌道交通第三期(qi)(qi)(qi)建(jian)(jian)設(she)規(gui)(gui)劃(hua)（2018～2023年）》的批復，為適應上海市(shi)(shi)新一輪城(cheng)市(shi)(shi)總(zong)體規(gui)(gui)劃(hua)要求，同意(yi)上海市(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)軌道交通第三期(qi)(qi)(qi)建(jian)(jian)設(she)規(gui)(gui)劃(hua)，建(jian)(jian)設(she)19號(hao)線(xian)(xian)、20號(hao)線(xian)(xian)一期(qi)(qi)(qi)、21號(hao)線(xian)(xian)一期(qi)(qi)(qi)、23號(hao)線(xian)(xian)一期(qi)(qi)(qi)、13號(hao)線(xian)(xian)西延伸線(xian)(xian)、1號(hao)線(xian)(xian)西延伸線(xian)(xian)及機場聯絡(luo)線(xian)(xian)、嘉閔線(xian)(xian)、崇明線(xian)(xian)等(deng)9個項目，規(gui)(gui)劃(hua)期(qi)(qi)(qi)為2018～2023年。
按(an)照方(fang)案，上(shang)述6條地(di)鐵線以及(ji)3條市域(yu)鐵路，總長度286.1公(gong)(gong)里(li)。項目建(jian)成后，形成27條線路，1154公(gong)(gong)里(li)的(de)軌(gui)道交通網絡(luo)(含市域(yu)鐵路342公(gong)(gong)里(li))。初步估算(suan)項目總投資(zi)(zi)(zi)約(yue)2983.48億(yi)(yi)元，其中由市、區政(zheng)府兩級財政(zheng)資(zi)(zi)(zi)金承擔的(de)資(zi)(zi)(zi)本(ben)金超1342億(yi)(yi)元，占總投資(zi)(zi)(zi)的(de)45%，資(zi)(zi)(zi)本(ben)金以外的(de)資(zi)(zi)(zi)金利用國內銀(yin)行貸款等融資(zi)(zi)(zi)方(fang)式(shi)。
規劃還顯示(shi)，上(shang)海市城市軌道交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)2030年(nian)線網(wang)總長度(du)(du)約(yue)1642公里(li)，其中地(di)鐵(tie)線1055公里(li)，市域(yu)鐵(tie)路587公里(li)。2035年(nian)線網(wang)總長度(du)(du)約(yue)2200公里(li)，其中地(di)鐵(tie)線1043公里(li)，市域(yu)鐵(tie)路1157公里(li)。近期上(shang)海市公共(gong)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)占客運機動化出行量比例達到50%以(yi)上(shang)，軌道交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)占公共(gong)交(jiao)(jiao)通(tong)(tong)出行量比例為60%。
杭州市獲批的(de)(de)(de)(de)則是針對其此(ci)前提(ti)交三期規劃的(de)(de)(de)(de)調(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)規劃，原方案包括10個項目，總長(chang)度(du)約為196.1公里(li)(li)。此(ci)次的(de)(de)(de)(de)調(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)方案中，3號線一(yi)期工(gong)程和5號線二期工(gong)程的(de)(de)(de)(de)線路分別(bie)增(zeng)加(jia)4.8公里(li)(li)和5公里(li)(li)，增(zeng)加(jia)近140億元(yuan)的(de)(de)(de)(de)投資(zi)。同(tong)時(shi)，新建長(chang)58.5公里(li)(li)的(de)(de)(de)(de)機場軌道項目，設計時(shi)速(su)120公里(li)(li)/小時(shi)，投資(zi)419.8億元(yuan)。杭州因(yin)規劃調(diao)整(zheng)(zheng)(zheng)預計增(zeng)加(jia)投資(zi)額約560億元(yuan)，項目資(zi)本金比(bi)例不低(di)于(yu)40%。
對杭(hang)州(zhou)相關規劃的(de)批文中提到(dao)，杭(hang)州(zhou)市作為2022年亞運會舉辦城市，要加強(qiang)城市軌道交通與蕭山機場樞(shu)紐、杭(hang)州(zhou)西站的(de)銜接，提升公共交通體系對城市高質量發展以及國際重大賽事的(de)服務保(bao)障能力。
而在此之前，今年8月，國家發改(gai)委批(pi)復(fu)的《蘇州市(shi)(shi)城市(shi)(shi)軌(gui)道交通第三期(qi)建設規劃（2018～2023年）》中，同意(yi)建設6號(hao)(hao)線(xian)(xian)、7號(hao)(hao)線(xian)(xian)、8號(hao)(hao)線(xian)(xian)及S1線(xian)(xian)等4個項目，規劃期(qi)為(wei)(wei)2018至2023年，線(xian)(xian)路總(zong)長137.4公里(li)，總(zong)投(tou)資約為(wei)(wei)933.2億元。其中，S1線(xian)(xian)是(shi)蘇州首條與上海(hai)軌(gui)道交通線(xian)(xian)網對接的線(xian)(xian)路。
上海(hai)、杭州、蘇州三(san)個城(cheng)市均位(wei)于長(chang)(chang)三(san)角經(jing)濟(ji)圈內，上述規劃獲批(pi)也意味著(zhu)長(chang)(chang)三(san)角交通一(yi)(yi)體(ti)化(hua)將進(jin)一(yi)(yi)步提速。南通大學江(jiang)蘇長(chang)(chang)江(jiang)經(jing)濟(ji)帶(dai)研究院(yuan)特(te)聘教授徐(xu)長(chang)(chang)樂在接受《每日經(jing)濟(ji)新(xin)聞(wen)》記者采訪時(shi)表示(shi)，長(chang)(chang)三(san)角一(yi)(yi)體(ti)化(hua)進(jin)程(cheng)中，最基礎(chu)的條(tiao)件就是(shi)通訊、交通等基礎(chu)設施的互聯(lian)互通。目前長(chang)(chang)三(san)角一(yi)(yi)體(ti)化(hua)發展呈現(xian)良好態勢,隨著(zhu)交通樞(shu)紐(niu)建設的不斷(duan)完善(shan)，同城(cheng)化(hua)趨勢將越來越明顯。
多地軌道交通規劃密集獲批
在此之前，12月(yue)14日(ri)，國家發改委批(pi)(pi)復(fu)了濟南(nan)市(shi)(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)軌道交(jiao)通(tong)第(di)一(yi)期建設調整規劃(hua)(hua)；12月(yue)6日(ri)，批(pi)(pi)復(fu)了重慶(qing)市(shi)(shi)(shi)城(cheng)市(shi)(shi)(shi)軌道交(jiao)通(tong)第(di)三期建設規劃(hua)(hua)。也(ye)就是(shi)說(shuo)，12月(yue)截至目前，共有4城(cheng)的新一(yi)輪軌道交(jiao)通(tong)規劃(hua)(hua)或(huo)規劃(hua)(hua)調整得到(dao)國家發改委的批(pi)(pi)復(fu)。
事實上，從2017年8月開始，國(guo)家發(fa)(fa)改委曾(ceng)一度暫停城市軌道交通建設規劃審批工(gong)作。時隔一年后，今年7月，國(guo)務院辦公廳發(fa)(fa)布《關于進(jin)一步加強城市軌道交通規劃建設管理的(de)意(yi)見》(國(guo)辦發(fa)(fa)〔2018〕52號)，適當調整了城市軌道交通建設申報條件，比(bi)如對(dui)申報建設地鐵(tie)城市的(de)公共(gong)財政預算收入、GDP、城區(qu)常住人(ren)口等指標(biao)的(de)要求(qiu)均有(you)所(suo)提高(gao)。
隨后，國(guo)家發改(gai)委(wei)重新啟動城市(shi)軌交建(jian)設規劃審(shen)批(pi)工作。8月，國(guo)家發改(gai)委(wei)批(pi)復了長春第三期城市(shi)軌道交通(tong)建(jian)設規劃，總(zong)投(tou)資787.32億元。
自重(zhong)啟城市(shi)軌(gui)道(dao)交通(tong)項目(mu)審批以來(lai)，國(guo)家發改委(wei)已(yi)(yi)經陸(lu)續批復了長春、蘇州(zhou)、重(zhong)慶、濟南、杭(hang)州(zhou)、上海(hai)6個城市(shi)的(de)新一輪軌(gui)道(dao)交通(tong)規劃(hua)或相關調整規劃(hua)。據悉，除了已(yi)(yi)經獲批的(de)城市(shi)，目(mu)前包括西(xi)安、合(he)肥、武漢等(deng)城市(shi)的(de)后(hou)期軌(gui)道(dao)建設規劃(hua)已(yi)(yi)經上報(bao)待批。
今年9月，國家發改(gai)委召開“加大(da)基礎設施等(deng)領(ling)域補短(duan)板力(li)(li)度，穩(wen)定有(you)(you)效投資”專題新聞(wen)發布會(hui)。國家發改(gai)委政(zheng)策研究室副(fu)主任(ren)兼新聞(wen)發言(yan)人孟瑋(wei)在會(hui)上表示，下一步將(jiang)在堅決有(you)(you)效防范(fan)地方政(zheng)府債務風險的前提下，加大(da)基礎設施等(deng)領(ling)域補短(duan)板力(li)(li)度，穩(wen)定有(you)(you)效投資，確保把有(you)(you)限資金投向那些(xie)能夠增加有(you)(you)效供給、補齊發展短(duan)板的領(ling)域。
不過，國(guo)家發改委基礎產(chan)業司(si)副司(si)長馬強也在會上表示，要(yao)合(he)理把握(wo)發展速(su)度節奏，對申報新一(yi)輪(lun)建(jian)(jian)設(she)規劃(hua)作(zuo)出規定(ding)，要(yao)求加強城市(shi)(shi)政府(fu)對城市(shi)(shi)軌道交(jiao)通建(jian)(jian)設(she)項目建(jian)(jian)設(she)、運營的資金保障，根據(ju)自身財力和城市(shi)(shi)軌道交(jiao)通發展規律有序推(tui)進項目建(jian)(jian)設(she)，保證項目合(he)理工期。
